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姜异康在第一批总结暨第二批部署会议上的讲话

时间:2014-03-19    编辑:万豪手机电玩城    
在全省党的群众路线教育实践活动第一批
总结暨第二批部署会议上的讲话
(2014年1月25日)
姜异康
同志们:
这次会议的主要任务是,认真学习贯彻中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神,回顾总结我省第一批教育实践活动,对第二批活动进行动员部署。
1月20日至21日上午,中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。习大大总书记发表重要讲话,从战略和全局的高度,全面总结了第一批教育实践活动取得的重要成果和宝贵经验,深刻阐述了开展第二批活动的重要性和紧迫性,明确提出了活动的方针原则和目标要求。讲话总揽全局、立意高远、思想深邃、内容丰富,具有很强的思想性、针对性和引导性,是开展好第二批活动的基本遵循和行动指南。大家一定要认真学习、深刻领会,把思想高度统一到习大大总书记重要讲话精神和中央部署要求上来,确保全省教育实践活动善始善终、善作善成,取得群众满意的效果。
一会,周声涛同志还要代表中央督导组作重要讲话,各级各部门要抓好贯彻落实,下面,我讲四点意见。
一、全省第一批教育实践活动取得重要阶段性成果,为开展第二批活动打下了坚实基础
以习大大同志为总书记的党中央,部署在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,聚焦作风建设,着力解决“四风”突出问题,充分体现了从严治党的政治担当和加强作风建设的坚定决心,充分体现了对党和国家事业发展全局的深远战略思考,对于保持党的先进性和纯洁性,坚持和推进中国特色社会主义伟大事业,具有重大而深远的意义。
省委坚决贯彻中央部署要求,牢牢把握教育实践活动的正确方向,精心组织、精心实施;145个省直部门单位、省管企业、省属高校,济南、青岛2市领导机关及其直属单位,全省纪检机关、组织部门参加第一批活动,涉及3.5万个基层党组织、57.5万名党员,党员、干部态度认真、行动自觉;广大群众热情参与、大力支撑。在各方面共同努力下,第一批教育实践活动取得明显成效。主要体现在以下几个方面。
第一,坚持理论教育、历史教育、实践教育“三位一体”,打牢思想政治基础,增强了为民务实清廉的自觉性和主动性。大家紧紧抓住强化宗旨意识、增强群众观点这个作风建设之本,深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育。注重原原本本学习理论、提升思想境界,把学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神、中国特色社会主义理论体系与学习贯彻习大大总书记系列重要讲话精神一同部署、一同推进。习大大总书记每次发表重要讲话后,省委都及时组织传达学习,认真研究贯彻措施。省委及时印发有关意见和通知,对学习贯彻习大大总书记系列重要讲话作出安排,对县处级以上领导干部进行集中轮训。注重在学习党的历史中汲取政治营养,深入挖掘红色学问资源,以沂蒙党的群众路线教育基地为依托,以沂蒙精神为生动教材,开展党的光辉历史和优良传统教育。注重在联系群众中强化宗旨意识,省委常委会带头化解信访积案,深入开展党员干部直接联系困难家庭工作,从解决群众反映强烈的突出问题中了解民生、查找不足、反思“四风”之害。通过这些措施,广大党员、干部思想受到了洗礼,党性得到了锤炼,精神上补了“钙”,在相信谁、依靠谁、为了谁等根本问题上认识更深了一层,在联系群众、服务群众的能力上提高了一步。
第二,坚持问题导向,着力查摆解决群众反映强烈的突出问题,赢得了群众的信任和支撑。始终着力于发现问题、解决问题,敞开大门听意见,坚持“三个摆进去”,对号入座开展查摆,对查摆出的问题和群众提出的意见建议,立行立改、真抓实改,以实际行动取信于民。省委、省政府成立专项清理整顿工作小组,分3期抓好33项专项整治任务落实。省委、省政府会议、文件和各类议事协调机构都大幅精简,清理评比达标表彰项目652个;省政府分三批取消下放行政审批 230项,从源头上促进作风转变;全省处置违规公务用车5395辆,批准因公出访团组和人数同比分别下降22.6%和31.4%;省直单位“三公”经费支出比上年下降20.97%,省管企业负责人职务消费总额同比下降36.9%;下大气力解决省直房改遗留问题,自1998年以来延续16年的兑现住房资金补偿挂账工作全部结束,一些沉积多年的老问题得以解决。第一批活动单位共确定整改任务7256项,已完成3967项。强化正风肃纪,查处曝光了一大批违反中央八项规定精神和“庸懒散”典型问题,警示了党员干部,刹住了“四风”蔓延势头。党风政风的好转,带动了民风和社会风气的好转,赢得了广大群众的信任。
第三,坚持用好批评和自我批评武器,召开高质量专题民主生活会,提高了解决自身问题的能力。各单位以习大大总书记参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为引导,贯彻整风精神,普遍召开了一次高质量的专题民主生活会。会前下足功夫,在谈心谈话中做到“五个谈透”,即班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透,沟通思想、找准问题,消除隔阂、增进共识。在对照检查上坚持“四个突出”,即突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚集、突出深化剖析,各单位一把手和督导组从严把关,确保问题查得深、摆得实。会上体现效果,开门见山、直面问题,自我批评见深见底,相互批评见真见心,达到了团结—批评—团结的目的。会后巩固落实,根据查找出来的问题和批评意见,充实完善整改方案,进一步抓好整改落实。大家普遍反映,这样的民主生活会是多年来少有的,既有红红脸、出出汗、揭短亮丑的紧张和严肃,又有加加油、鼓鼓劲、增进团结的宽松与和谐,在严格的党内生活中经受了一次深刻的党性教育。
第四,坚持边整改边规范,及时用制度巩固活动成果,推动了作风建设和常态化长效化。针对“四风”问题特点,整改一类问题,健全一套制度,消除一个病灶,努力从根本上防止反复反弹。省委常委会带头健全完善秘书配备、加强调查研究、到基层公务活动食宿安排等自身建设8项制度。中央部署的4个方面19项制度,由省级领导干部和相关部门逐项认领,牵头抓好落实。各单位积极推进规章制度的废、改、立工作,共废止不适用的制度1314项、修订完善3695项、新制定2573项,贯彻群众路线、推进作风建设的长效机制和刚性约束初步形成。
第五,坚持领导带头、以上率下,一级带一级、层层抓落实,有力推动了活动健康有序开展。省委常委以中央政治局率先垂范为无声命令,一直走在全省活动前面,做在全省干部前面。省委常委全程引导联系点活动,为面上活动提供了示范。突出抓好“一把手”,强化领导责任,层层传递压力。各级领导干部以身作则,带头加强学习,在增强思想自觉和行动自觉上做榜样;带头深入查摆问题,在找准找实找深问题上当表率;带头开展批评和自我批评,在召开高质量专题民主生活会上树标杆;带头抓好整改落实,在立行立改、严肃整改上做示范,要求他人做到的自己先做到,要求他人不做的自己坚决不做,以实际行动引领广大党员、干部。
教育实践活动的深入开展,为全省改革发展注入了强大动力。面对国内外复杂严峻的形势,全省上下深入贯彻落实习大大总书记对山东工作的新要求,把活动激发出来的热情转化为推进改革发展的强大力量,加快转方式调结构,完善“两区一圈一带”区域协调发展总体布局,高度重视保障和改善民生,保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定。初步核算,2013年全省实现生产总值54684亿元,同比增长9.6%;公共财政预算收入4560亿元,增长12.3%;城镇居民可支配收入28264元,农民人均纯收入10620元,分别增长9.7%和12.4%;全年粮食总产905.6亿斤,实现“十一连增”。
第一批教育实践活动带来了新变化、新气象,取得了新的思想认识成果、实践成果和制度成果。对此,广大群众充分认同,党内外积极评价,社会各界广泛赞誉。事实证明,党的群众路线教育实践活动,是在新的历史条件下,弘扬党的光荣传统和优良作风的生动实践,是新时期严格党内政治生活的生动实践,是党的建设新的伟大工程与中国特色社会主义伟大事业相互融合促进的生动实践,为大家进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备。党中央的决策部署英明正确、非常及时。习大大总书记系统总结了教育实践活动为加强和改进党的建设积累的宝贵经验,强调指出,群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝,必须做到教育和实践两手抓,使马克思主义群众观点深深植根于思想中、真正落实到行动上;理想信念是共产党人的精神之“钙”,必须加强思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径,必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题,以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量;批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器,必须以整风精神严格党内生活,着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力;讲认真是大家党的根本工作态度,必须做到无私无畏、敢于担当,把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。这些宝贵经验,深刻揭示党的作风建设的规律,科学回答了在新的历史条件下,如何坚持党要管党、从严治党,永葆党的先进性和纯洁性这一重大理论体系,是加强党的建设的强大思想武器,为搞好第二批活动指明了方向。全省各级党组织和广大党员、干部,一定要认真学习、深刻领会,自觉贯穿到改造主观世界、加强党性修养之中,自觉贯穿到加强和改进党的建设之中,自觉贯穿到全面深化改革、推动科学发展之中。
认真总结我省第一批教育实践活动的做法和经验,感到主要把握好了以下五个方面:
一是坚决贯彻习大大总书记系列重要讲话精神,不折不扣落实中央部署,确保活动正确方向。把深入学习习大大总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,作为开展教育实践活动的根本指针和做好各项工作的重要遵循。认真落实刘云山同志在山东调研时的重要指示精神,按照中央教育实践活动领导小组及办公室的统一部署,在中央督导组及时有力的督促引导下,结合山东实际,高标准高质量地做好规定动作,坚持时间服从质量、进度服从效果,确保整个教育实践活动始终沿着正确轨道发展。这是活动取得实效的根本保证。
二是敞开大门搞活动,紧紧依靠群众,充分调动群众积极性,从群众中汲取智慧和力量。大家把活动的大门向群众敞开,引导群众热情参与、深度参与,多渠道请群众提意见,整改落实情况向社会公布,主动接受群众监督,形成了抓整改、反“四风”的倒逼机制,为开展活动提供了有力支撑。
三是牢牢抓住聚焦“四风”这个焦点,自始自终着力解决问题,确保“不走神”、“不散光”。以落实中央八项规定精神和省委常委会实施办法为切入点,扭住“四风”问题不放手,提出明确目标,从活动一开始就学起来、动起来、改起来,既让群众尽快看到活动带来的变化,又不断把活动引向深入,这是确保活动不走过场的关键所在。
四是严字当头、真督实导,把“认真”要求和“钉钉子”精神贯穿活动始终。坚持从严从实,自始至终严格要求,督导组认真履职严格把关,夯实各级党委(党组)特别是一把手责任,把中央、省委的部署要求传导给每个班子、每名党员干部,让党员干部受到教育、强化约束,让广大群众看到决心、增强信心。这是活动顺利推进的重要保障。
五是健全作风治理体系,提高作风治理能力,统筹推进、标本兼治,使作风建设成为系统工程。对面上普遍存在的突出问题,发挥党委统一协调指挥作用,加强领导,明确责任,各部门协调联动;对涉及行业、系统的问题,发挥上级主管部门作用,上下联动、系统整改,做到活动分批次、整改无先后;注重用制度治疗作风痼疾,强化制度刚性约束。这是加强作风建设的治本之策。
二、着眼大局联系实际,充分认识开展第二批教育实践活动的重大意义
第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化,但与第一批相比,情况又有不同,特点也很突出,涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更多,同群众联系更直接更紧密,面对的矛盾和问题更加具体尖锐,任务也更加艰巨。大家要深刻理解习大大总书记“四个直接关系”的重要论述,着眼大局,联系山东实际,深化对第二批教育实践活动重要性和紧迫性的认识。
第一,搞好第二批教育实践活动,是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的必然要求。十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署。贯彻落实三中全会精神,把全面深化改革任务落到实处,各级党组织和广大党员干部是关键,党的建设是根本保证。搞好第二批教育实践活动,着力解决“四风”问题,大力弘扬新风正气,对于进一步推动领导班子建设和基层党组织建设,对于提高各级领导班子和领导干部的思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力,对于深入贯彻党的群众路线,从群众中汲取智慧和力量,调动一切积极因素,形成攻坚克难的强大合力,具有十分重要的意义。全省各级党组织和广大党员干部要牢固树立宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识,把教育实践活动与全面深化改革紧密结合起来,团结带领人民群众把改革蓝图变为现实。
第二,搞好第二批教育实践活动,是深入学习贯彻习大大总书记对我省工作新要求,在推动科学发展、全面建成小康社会的历史进程中走到前列的强劲动力。习大大总书记视察我省时要求大家在转变经济发展方式、全面提高经济发展质量和效益上起到领头雁作用,在推动科学发展、全面建成小康社会的历史进程中走到前列。省委十届七次全体会议对贯彻落实习大大总书记重要讲话精神作了全面部署,提出努力在发展理念、发展定位、发展动力、发展途径、考核导向上实现工作引导的重大转变。一分部署,九分落实。能否实现转变,关键看作风、关键在行动。落实好习大大总书记的要求,要练就过硬的作风,要有正确的政绩观和“功成不必在我”的思想境界,要有一心为民的高尚情怀。各市、县(市、区)是改革发展的主战场,参加第二批活动的广大基层党组织和党员干部,处在改革发展的第一线。作风问题特别是“四风”问题解决不好,再好的发展思路也难以落到实处,再美的发展蓝图也是空中楼阁。要通过开展活动,引导各级领导班子和广大党员干部,牢固树立正确的政绩观、事业观,掌握科学方法,锤炼过硬作风,更加求真务实,多做打基础利长远的工作,不干图虚名招实祸的事情,坚持“一张好的蓝图绘到底”,为加快建设经济学问强省贡献力量。
第三,搞好第二批教育实践活动,是着力解决群众反映强烈的突出问题、把改进作风不断推向深入的迫切需要。总体上看,全省党员、干部队伍是好的,是信得过、靠得住、有战斗力的。广大基层党员、干部处在贯彻上级决策部署、推动发展、维护稳定的最前沿,处在联系和服务群众的第一线,处在各种矛盾冲突、舆论批评的风口浪尖。同志们无怨无悔、尽职尽责、勇于担当,为全省改革发展稳定作出了重要贡献。但也必须看到,习大大总书记在讲话中指出的庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题,在我省一些地方和单位也不同程度存在,有的还相当突出。这里我也列举一下“四风”问题的一些表现:
在市、县领导班子和领导干部中,有的政绩观出现偏差,热衷于搞形象工程、政绩工程,盲目蛮干、不顾长远,换一任领导就画一张图,干的是急功近利的事,留下的是烂摊子,欠下的是一屁股债;有的弄虚作假,谈成绩“估计加统计”,讲问题“历史加客观”;有的事业心责任感缺失,遇到矛盾绕着走,碰到“硬骨头”闭上嘴,不敢担当;有的有令不行、有禁不止,在对待上级决策部署上动歪脑子,合意的就实行,不合意的就打折扣、搞变通;有的霸气十足,搞“一言堂”,听不进不同意见,喜欢“一锤定音”,还自以为有魄力、能决策;有的官欲十足,到此跑门子、找关系,一个干部几个方面打招呼,只搭天线、不接地气;有的把“岗位”等同于“地位”,利用手中权力为子女和亲朋好友上学、就业、升迁打招呼、递条子,严重违反工作纪律;有的目无群众、损害群众利益,甚至以权谋私、贪赃枉法、到处敛财等等。
在市、县直属单位中,有的该办的事用各种理由顶着、拖着、卡着不办,决策变成一纸空文,政策变成了玻璃门、弹簧门、旋转门;有的部门利益至上,协调困难、效率低下,“部门打架、百姓遭殃”;有的公仆意识淡薄,对群众态度冷漠、推诿扯皮,办事程序复杂,手续名目繁多,“门难进、脸难看、话难听、事难办”,或者“门好进了、脸好看了,话好听了,但事仍然难办”;有的习惯做表面文章,应付上级,对精简事项搞数字游戏,前脚刚取消,紧接着变相恢复,只减“数量”、不减“内容”;有的精神懈怠、贪图安闲,服务不主动、不作为,推一推动一动,只求“”过得去,不求“过得硬”,有的部门管理松懈,干部在位不在岗、在岗不尽责;有的上班时间打游戏、串门子、搞网购、玩手机等等。
在执法监管部门和窗口单位、服务行业中,有的架子大、脾气暴,对服务对象服务生硬,甚至刻薄刁难;有的只有管理之心,没有服务之意,不设身处地地为群众着想,张口闭口拿法规条文说事,对办理事项不一次告知,让群众往返多次,对群众的合理意见和困难诉求态度消极,能拖则拖;有的执法不公,优亲厚友,宽严失度,公事私办;有的吃拿卡要,雁过拔毛,乱检查、乱收费、乱摊派;有的纪律松弛,工作松散,上班迟到早退,无故旷工离岗,等等。
在乡镇、街道和村、社区等基层组织中,有的想问题办事情不是考虑群众安危冷暖,而是以是否容易出政绩为标准,“不怕群众不满意,就怕上级不注意”;有的落实强农惠农政策打折扣,惠农资金发放不及时、不到位,甚至从中截留、挪用;有的身在基层、不懂基层,面对群众、不懂群众,同讲一种方言、不懂群众语言;有的工作方法简单粗暴,不愿意不善于做耐心细致的群众工作;有的班子软弱涣散,干部拉帮结派,宗族家族势力影响扩大;有的办事不公,服务群众不上心,利用权力为自己和亲属谋私利;有的侵犯群众利益,克扣群众财物,拖欠群众钱款,打白条、当老赖;有的党员党性意识差,长期脱离党组织,不履行党员义务,成了“下岗”党员,等等。
以上这些问题,群众反映十分强烈。严重影响了党在群众中的形象,必须切实加以解决。第二批教育实践活动在群众家门口开展,一定要把中央关于改进作风的要求全面贯彻到包括基层组织在内的各级各部门各单位,着力解决发生在群众身边的腐败问题,着力解决损害群众利益的问题,着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题,形成持续改进作风的环境和氛围,以党员干部转作风、人民群众得实惠的成果树立新形象、打开新局面。
第四,搞好第二批教育实践活动,是加强基层组织建设、夯实党的执政基础的重大机遇。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。越是全面深化改革,越要做好抓基层打基础强服务的工作。这些年,大家在实践中采取了一些措施加强基层组织建设,也取得了比较好的成效。但要看到,在大家党的组织建设中,在大家国家的政权建设中,上级健全、基层薄弱的现象依然存在,基层弱化是大家的短板。大家要以开展第二批教育实践活动为契机,以基层服务型党组织建设为抓手,重新审视基层组织建设工作思路、功能定位和载体平台,把更多的人力、物力、财力投向基层,扩大组织覆盖、工作覆盖、活动覆盖,解决好基层党组织和党员作用发挥不够、联系群众服务不到位等问题,解决好服务手段单一、服务能力不强等问题,解决好“无人服务”、“无钱服务”等问题,使基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出,服务群众的能力切实增强,党执政的根基更加牢固。
三、全面贯彻中央、省委部署要求,高标准高质量抓好第二批教育实践活动
习大大总书记对开展第二批教育实践活动提出了“五个更加”的要求,这是搞好第二批活动的基本准则,也是确保活动取得实效的重要思想方法和工作方法,大家必须领会好、贯彻好、落实好。中央已经下发了第二批活动的引导意见,下午的培训会议,还要就有关工作作出具体安排。这里,我重点强调四点:
第一,牢牢把握活动的目标要求,坚持主题不变、镜头不换。开展第二批教育实践活动,要以党的十八大和十八届三中全会精神为引导,深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,认真贯彻落实中央关于开展教育实践活动的引导思想、目标任务、方法步骤,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,突出作风建设,贯彻整风精神,与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动,坚持主题不变、镜头不换,坚持领导带头、层层示范,坚持正面教育为主、教育与实践并重,坚持开展批评和自我批评,坚持求真务实、讲求实效,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。
与第一批活动相比,参加第二批活动的范围和人员有很大不同,在具体组织形式和活动方式上也有所区别。要突出为民务实清廉这个主题。参加第二批教育实践活动的更多是具体实行单位、服务单位,党员干部直接面对群众、面对具体矛盾和问题,活动成效怎么样,群众感受最直接。要自觉把这个主题贯穿到活动全过程、各环节,对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子,查找差距、正视问题、改正缺点、净化提高,补精神之“钙”、除“四风”之害、立为民之制。要坚持不懈、坚定不移反对“四风”。教育实践活动是不是走了过场,群众对教育实践活动满意不满意,关键看群众反映强烈的“四风”问题有没有得到解决,看党员干部作风是不是明显转变。要紧盯作风问题不放,对准焦距、找准穴位、抓住要害,不能走神,不能散光,从小事做起,从具体事抓起。有针对性地进行检查、整改,确保让群众看到实实在在的成效。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律,不折不扣落实中央部署,发扬认真精神,坚持标准,严字当头,把从严要求贯彻到活动全过程,从思想上要严、整改上要严、正风肃纪上要严,把每一个环节、每一个步骤的工作做扎实、做到位,确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。
第二,充分运用第一批活动有效做法,统筹推进三个环节工作。从第一批教育实践活动的实践看,把三个环节有效衔接、相互贯通起来,是中央、省委的明确要求,是科学有效的设计,也是教育实践活动取得实效的重要方法,应当继续坚持好、运用好。要把学习教育贯穿始终,把学习贯彻党的十八届三中全会精神和习大大总书记系列重要讲话精神作为重要内容,按照“三个坚持”的要求,加强集中学习讨论,强化理论武装,增强思想自觉。认真落实习大大总书记关于弘扬沂蒙精神的要求,深入挖掘,切实做好沂蒙精神进课堂进头脑等工作,注重发挥各地红色资源优势,让党员干部汲取政治营养,增强精神动力。注意向群众学习,拜群众为师,扎实做好党员干部联系困难家庭工作,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的宗旨成为党员、干部的行动自觉。要针对不同对象特点,采取灵活多样、喜闻乐见的方式,用身边事教育身边人,切实增强学习效果。要把群众参与贯穿始终,走群众路线、听群众意见,是开展教育实践活动的应有之义。第二批教育实践活动在群众家门口开展,更应该相信群众、依靠群众,敞开大门搞活动。要注意调动好、发挥好、引导好、保护好群众积极性,多渠道、多形式真心实意听取群众意见,每个环节、每项工作都组织群众有序参加,活动进展、活动成效主动让群众监督和评议,汇集起转变作风的强大正能量。要把解决问题贯彻始终,紧紧抓住“四风”突出问题,抓住关系群众切身利益的问题,抓住联系服务群众不到位的问题,不等不靠不拖,边学边查边改,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。看得准的问题,要立说立行、马上整改;对一些顽症痼疾,要敢于动真碰硬、集中打好专项整治攻坚战。活动中取得的经验,要及时用制度的形式固定下来、坚持下去,防止已解决的问题反弹反复。要更加主动回应群众关切、维护群众利益,把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。各级各单位都要及早确定一批即知即改、立行立改的事项,从活动一开始就改起来,让群众尽快看到变化、见到成效。要把整风精神贯穿始终,第一批教育实践活动中,大家拿起批评和自我批评这个有力武器,专题民主生活会开出了党内生活的新气象。第二批活动中,要继续开展积极健康的思想斗争,自我批评真正触及问题、挖到思想根源、防止避重就轻;相互批评敢于指出问题,防止好人主义,确保真正“红红脸、出出汗、排排毒”,使心灵受到触动,思想受到教育,切实提高领导班子解决自身问题的能力,增进在党性原则基础上的团结,增强党内生活的原则性、政治性、战斗性。要把领导带头贯穿始终,中央政治局常委率先垂范,以实际行动带动全党深入转变作风;省委和各级领导班子带头开展活动,示范带动了第一批活动深入开展。参加第二批活动的领导机关、领导班子和领导干部,特别是主要负责同志,一定要在活动中做在实处、走在前面,推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。在三个环节压茬进行的情况下,要经常性地开展“回头看”,及时查缺补漏、巩固提高,确保活动一步一个脚印扎实向前推进。
第三,把握各层次、各行业、各领域的不同特点,加强分级分类引导。我省参加第二批教育实践活动的党员有562.3万名,基层党组织25.5万个,市、县领导班子及其直属部门、单位1.4万个。涉及到市、县、乡、村不同层次,农村、社区、机关、企业、学校、社会组织等不同领域,量大面广、情况复杂,需要解决的问题千差万别。要区分不同层级、不同领域、不同对象,有针对性地找准突出问题,确定目标任务和推进措施,使活动更加贴近基层、贴近实际、贴近群众。要统一有序推进活动。在贯彻好中央、省委总体部署要求的基础上,按照统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,市、县领导机关和直属部门、单位要先行一步,为基层党组织作出示范;乡镇、街道和村、社区及其它基层组织可以拉开一段时间,依次推进。各地各单位要坚持时间服从质量,统筹协调、灵活安排时间进度。具体到每个单位,开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。要分类施策确定目标。坚持从实际出发,区分不同对象制定活动方案,不能“一个方子治百病”,更不能搞“拿来主义”,简单套用一个标准、一个模式。省委根据各单位不同特点,针对不同层级,分别提出了差异性的要求。各级要认真研究,结合实际抓好落实。市、县党委在抓好本级班子教育实践活动的同时,要针对不同领域、不同行业基层党组织特点,分类制定实施方案。要因地制宜制定措施,在做好规定动作的同时,要把中央部署、省委要求同本地本单位职能、同党员干部思想工作实际结合起来,为自己量身定做一套好用、管用的自选动作。自选动作必须在解决问题上出实招,坚决防止用新的形式主义反对形式主义。要切实加强基层服务型党组织建设,真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要发挥行业系统引导作用。对一个行业、一个系统来说,许多“四风”问题是共性的。参加第一批活动的省直部门、单位,对本行业、本系统的作风建设负有重要责任。要针对本体统、本行业“四风”方面的突出问题,加强对口引导,研究提出推进措施,强化督导检查,上下协力、系统联动、切实解决好行业、系统内的不正之风,确保活动成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
第四,搞好一二批活动衔接,确保整个活动善始善终、善作善成。习大大总书记强调,第一批教育实践活动已经进入尾声,但“收尾”不是收场,还有许多后续工作需要落实。第一批活动中查摆出的问题,有些整改已经取得了成效,但巩固成果的任务很重;有些只是初步得到解决,需要继续深化;有些还没有开始整改,应该加大力度,积极推进;有的整改任务,还需要延续到第二批活动中,延伸到基层单位。第二批活动单位的一些问题,症状在基层,病根在上面,需要第一批活动单位主动认领、研究解决。同时,也要清醒地看到,作风问题具有反复性和顽固性,“四风”问题有很强的变异性和传染性,这样的问题解决了,那样的问题又会出现,必须树立持久战思想,在“常”、“长”二字上下功夫,坚持不懈、持之以恒、久久为公。教育实践活动有期限,但贯彻群众路线没有“休止符”,作风建设永远在路上。两批教育实践活动是一个有机整体,是一场接力赛,不能截然分开。第二批教育实践活动期间,第一批活动单位要思想不放松、力度不减、机构不撤、措施不软,继续深入抓好整改,对确定的整改事项盯住不放、一抓到底。与市、县和基层单位联系密切的甚至部门、单位,要针对本系统、本行业“四风”方面的突出问题,研究提出引导第二批活动的推进措施,担负起对口引导、系统整改的责任。对第二批活动中新发现的问题要及时整改,对基层需要上级帮助解决的问题,要与基层联合整改,以下带上、以下促上,以落实到基层的整改成效加盐活动成果。
四、切实加强组织领导,把教育实践活动各项任务落到实处
中央、省委关于第二批活动的任务已经明确。活动能否达到预期效果,关键在组织领导。各级党委(党组)要高度重视,把活动作为一项重大整治任务抓紧抓实。
一要严格落实责任。各级党委(党组)对本地本单位活动负有直接责任,党委(党组)主要负责同志是抓好活动的第一责任人。各市党委已经成立了教育实践活动领导机构和工作机构,县、乡等各级党委也要抓紧把领导机构和工作机构组建起来。要加强调查研究,广泛听取意见建议,对本地本单位存在的突出问题,要心中有数;对活动中需要解决的重点问题,要作出安排。对所属领导班子、领导干部情况要认真分析梳理,对软弱涣散的领导班子、不能担负活动领导责任的干部要及早调整,保证教育实践活动的领导力量,保持活动期间干部队伍的基本稳定。要加强组织协调,靠前指挥、深入引导,加强对活动总体态势的分析和评估,对于倾向性、苗头性、潜在性问题,及时研究提出工作预案,确保活动有序有效开展。各级领导干部都要建立联系点,省委常委联系到县,市委常委联系到乡镇,县委常委联系到村,乡镇领导班子成员包村联户。各级纪检机关和组织、宣传等部门是推进活动的重要工作力量,要尽职尽责,做好相关工作。
二要从严从实督导。第二批活动期间,省委将派出8个督导组,每组负责督导2-3个市,同时巡回督导到县;还要组建2个巡回督导组,督促第一批活动单位进一步抓好整改落实。各市要向各县派出督导组,并巡回引导到乡镇;各县也要派出督导组。要配强督导力量,特别要选好督导组组长,真正把担子压在那些政治过硬、原则性强、经验丰富、敢于较真的同志肩上。督导组要紧紧依靠所督导单位党委(党组)开展工作,做到尽职不越位、督导不包办。要突出督导重点,对意见收集、问题查摆、对照检查材料撰写、批评和自我批评、整改方案制定和落实等关键工作,都要严格把关,该提醒的提醒,该纠正的纠正,绝对不能敷衍了事、降格以求。要强化担当意识,讲规矩不讲面子,讲公心不讲私心,敢于“唱黑脸”、“当包公”,不怕得罪人,真正把严的标准、严的措施、严的纪律贯彻始终。
三要营造浓厚氛围。让群众看到声势、看到效果,是赢得群众支撑的重要条件。要重视做好宣传舆论工作,把握好舆论引导的时机、节奏和力度,宣传好教育实践活动的重大意义和部署要求,宣传好各地各单位开展活动取得的成果。要及时推出一批从身边问题入手、即知即改的典型,注意挖掘和宣传边学边查边改的好经验、好做法,让群众持续感受作风转变的新气象、解决问题的新成效。要抓住带有普遍性、群众反映强烈的反面典型,加大通报曝光力度,加强对党员干部的警示教育。
四要加强统筹协调。要把开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来,同完成本地本部门本单位各项任务紧密结合起来,摆布好时间和精力,使活动更好地服务于中心工作,确保开展活动和做好各项工作两手抓、两不误、两促进。
春节就要到了,全省各级党组织和广大党员、干部,要把节日作为开展教育实践活动的一个好时机,作为为民务实清廉的一次现实检验,加强学习、改进作风,主动联系服务群众,严格自律、抵制庸俗,过一个风清气正、欢乐祥和的春节。各级党组织要尽快组织和发动全体党员学起来、改起来、做起来,积极投入到教育实践活动中,切实发挥好坚强堡垒和模范带头作用,以实际行动倡导新风尚、树立新形象、带动新风气。借此机会,我代表省委给大家拜个早年,祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福!
同志们,今年改革发展的任务非常繁重。大家要更加紧密地团结在以习大大同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,精心组织、扎实推进教育实践活动,确保活动善始善终、善做善成,为全面深化改革、加快建设经济学问强省提供强大动力和重要保证。
 
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